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专家谈丨聂海峰:喊了十年的“西安绕城免费” 真有可能吗?

原标题:专家谈丨聂海峰:喊了十年的“西安绕城免费” 真有可能吗?

文/聂海峰

“绕城免费”提案,2010年就有了。如今,有人表示:“收费都堵得像二环,何况免费?”

这十年,西安机动车增加了236万辆;这十年,西安常住人口增加了174万。但是,在2017年,西安才强力推进了“断头路革命”。

我们认为,解决西安大交通问题才是目的,“免费”只是其一。

我们有五个建议:①“半免费方式”让绕城成为真正的三环;②打造一条西安真正的四环;③加快外环高速的建设;④西咸新区要通过环线融入主城;⑤西沣路和西太路等全程高架。

回顾:“西安绕城免费”始末

关于西安绕城高速免费的话题,从2010年开始每隔几年就有相关提案。

根据新闻报道,当年提案时绕城高速的现状是:“从现实情况看,目前该绕城高速的利用率并不是很高,相近的市区路段交通拥堵现象依然严重,而绕城高速却十分畅通”。

如今,绕城某些路段,拥堵程度不亚于二环。这距2010年“绕城免费”提案已有十年,距二环开通(2003年)已有17年。

在“免费”问题上,坊间很多说法也与“省市”有关,互联网上最有眉目的一个说法是:西安市与省交通厅也有过实质性接触,省交通厅坚持的移交方案是绕城高速的资产、债务、1000多名员工等全部整体移交,西安市考虑到财政情况和如此多的员工工资负担,只同意接收资产。双方意见差距较大,最后只能无果而终。

这里,必须说清一个概念:高速路归属问题。

作为高等级的道路,它们是国家级路网。具体到地方,它主要是由省交通厅负责:包括建设、养护、管理等,建设资金的筹措(含车辆通行费、股票和债券、利用外资及偿还贷款等)。这里不过多评论“省市”各自的算盘。毕竟,早些年经济爬坡阶段,双方面对巨大的投入都会考虑三分。所以,没人敢吃这个“螃蟹”。

因为,88公里长的“绕城高速”,是省上贷款修建的道路。对于西安来说,2008年开通、74.8公里长的三环同样是贷款修建,它是亚洲开发银行头次在国内贷款修建的市政道路工程。

如今,蛋糕大的估计谁都不能动。

当然,有冲突的不只是西安。在广州旁,GDP今年将破万亿的佛山同样如此:

2020年1月,改造后的佛山“一环”开通,拥堵同时引发了佛山人民的“疯狂吐槽”,比如:“196公里设51个收费站(注:比西安多一倍),在可预见未来,佛山一环将会助力佛山GDP超广赶深……”

为什么会这样?查阅资料可知,早在2014年4月26日,广东省同意将五条高速利用佛山一环路段,纳入全省高速公路联网收费。

所以,原本免费、市政化的佛山一环路,在“为最大限度减少新征土地,有效利用现有道路资源”的方式下,被纳入到高速路网,道路是省级了,但从此“免费是路人”。

从“绕城免费”提案开始,这期间,成都、郑州等城市有不少值得借鉴的做法,也一直广为传播。对于西安来说,却发现更是愈加不可能。

对于今非昔比的绕城,“免费”更难:第一,城市容量已达极限,道路分流才是核心;第二,以当下现状判断,免费后将会更为拥堵;第三,以其今日“香饽饽”地位,“免费之路”更难。

问题:西安环线距离过大

目前,西安要形成完整的“四、五、六环”已不可能。这与现实有关,比如汉长安城遗址拉大了北二环和北三环的距离

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