余姚生活网兼职浙江省委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见

原标题：余姚生活网兼职浙江省委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见

（九）建设马克思主义理论高地。充分发挥党校马克思主义理论研究重要阵地作用，推进马克思主义研究和建设工程。以重大理论和现实问题为主攻方向，加强理论研究，重点加强马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系尤其是以习同志为总的理政新新思想新战略的研究。围绕党的理论创新在浙江的实践，加强经验总结和理论提升，为发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义作出浙江贡献。及时跟进中央和省委重大决策部署，加强理论宣传和思想引领，做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台，主动发声，敢于亮剑，模糊认识，抵制错误思想，辨析和引导社会，主旋律，正能量。

（八）高质量开展对外培训。适应干部教育培训需求增长的要求，紧紧围绕干部教育主业，用足用好党校办学资源，开展对各级党政机关和企事业单位领导干部的对外培训工作。具备条件的党校，要探索开展国际合作培训，在学习国外经验、讲好中国故事方面走出新。党校要采取送教下基层等多种形式，积极为基层干部接受教育培训提供服务。

（二十四）加大基础设施建设和经费投入。党校应有校园，应具备学习、住宿、就餐、查阅图书资料等必需的基础设施。有条件的党校可配置适应教学需要的现代化设施设备、心理调适实验室和必要的文体活动设施，为心投校学习生活提供便利。党校正常办学经费列入本级财政年度预算，着力解决部分县（市、区）委党校基础工作薄弱等突出问题，改善党校基础设施。

强化党的理论教育。要把深入学习习总系列重要讲话作为理论教育重中之重，深刻把握新新思想新战略的科学内涵、理论依据和实践重点，真正用讲话武装头脑、指导实践、推动工作。把马克思主义中国化最新理论作为理论教育中心内容，抓好中国特色社会主义理论体系学习教育，进一步增强道自信、理论自信、制度自信。把马克思主义经典著作导读作为重要课程，引导系统掌握马克思主义基本原理和立场观点方法。把党的创新理论在浙江的生动实践作为理论教育重要方面，提高分析和解决实际问题的能力。

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（十八）开展办学质量评估。省委党校要会同省有关部门，制定实施全省市、县党校办学质量考核评估办法，对市、县党校办学情况进行考核评估，并用好考核评估结果，切实解决突出问题，推动全省党校系统协调发展。

（十）加强决策咨询研究。按照建设中国特色新型智库体系的要求，进一步强化党校科研咨政功能。要对党校开展决策咨询研究给予大力支持，建立重大事项参与机制，委托研究相关重大课题，安排党校教师参与重要调研活动。各级党校要紧贴党委中心工作，紧跟重大决策部署，紧扣经济社会发展中的热点难点问题，围绕高水平全面建成小康社会、全面深化、全面深化“浙江”建设、全面从严治党等重大问题，深入开展决策咨询研究，积极参与党委重大政策和项目实施情况第三方评估，提供具有战略性前瞻性针对性的对策，努力成为党委想得到、信得过、用得上的新型智库。要充分发挥党校学科人才优势、聚集优势和党校系统优势，加强党校与党政部门及学术界的合作，创新参与决策咨询机制，完善党校系统智库建设协作机制，不断提高党校科研咨政能力和水平。

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（二十一）落实党委主体责任。各级党委要始终党委办党校、党委管党校、党委建党校，把党校工作纳委整体工作部署和党的建设总体安排，列入市、县党委领导班子党建工作责任制考核和年度述职重要内容。党委常委会每年至少专题研究一次党校工作，重点把好党校办学方向，对党校重要班次、重要咨政课题及重要建设事项等提出要求。各级党委主要负责同志要经常过问党校工作。担任党校校长的党委负责同志要认真履职，出席党校重要活动，研究解决实际问题，做到时间到位、精力到位、工作到位。各级党委要点名选调重要岗位干部到党校培训，把党校培训与干部使用紧密结合起来，真正把党校作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道。有关部门要在党委统一领导下，各尽其职、各负其责，努力形成齐抓共管党校工作的工作格局。

师资类班次。省委党校师资班主要轮训市县党校教师、教研管理人员，学制一般不少于1个月。市委党校主要抓好所在区域党校新入职教师的岗前培训，学制一般1个月左右。省委党校、市委党校要围绕学科建设和形势政策宣传任务，结合重要专题集体备课会，适时举办党校教师班或知识更新培训班，学制一般不少于3天。

重点抓本级、上级带下级、一级指导一级。省一级重点抓好省委党校的建设和发展，指导好各市委党校和省委党校分校的各项工作。各市要集中力量办好办强市委党校，发挥市委党校在本区域党校系统中的龙头带动作用，实现区域办学资源统筹利用、共建共享。县级党校要明确办学方向，体现区域特色，用足用好办学资源，进一步巩固和拓展红色教育阵地，充分发挥干部教育培训主渠道作用。国有企业、高等学校等所属党校以及乡镇基层党校，要在相关主管部门领导下履行好职能，充分发挥在基层干部和基层教育中的重要作用。

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（六）大力提升党校教育品质。深化党校教学，不断创新理论教育和党性教育方式方法，综合运用讲授式、互动研讨式、案例式、体验式、情景模拟式和现场教学等多种教学方式，提高教育针对性实效性，努力让铭记一辈子、影响一辈子。深入开展领导工作经验交流和党性分析等教学活动，充分利用嘉兴南湖、余姚四明山等红色教育资源，开展传统、党性党风、群众线现场教学，增强教学吸引力感染力。广泛运用网络信息技术，发挥信息化对理论教育和党性教育的助推作用。根据全国党校理论教育、党性教育教学大纲，立足浙江省情，编写市县党校教学大纲和部分重要课程教材。完善教学组织管理机制，加强集体备课和课前试讲，严格教案审核制度，开展教学质量评估和教学督导，积极推进精品课建设，不断提高党校教学水平。建立完善理论教育和党性教育“双百分”考核制度，将考核情况报备干部教育主管部门，激发学习动力。

（三）根本原则。加强和改进新形势下党校工作，最核心的是要始终党校姓党根本原则，把党校姓党具体落实到党校一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动中去。正确方向，切实增强意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的为，在思想上上行动上自觉同以习同志为总的保持高度一致，做到党的重大、重大战略部署第一时间进课堂，中央和省委作出的决策迅速学习贯彻、关注的问题深入研究、交付的任务认真完成。实事求是校训，发扬理论联系实际优良作风，问题导向，防止坐而论道，反对主观主义、主义、形式主义，大力实事求是，大兴调查研究之风、求真务实之风、开拓创新之风。质量立校战略，牢固树立质量意识、精品意识，高标准办学，推进创新，积极探索、把握和运用党校教育规律和干部成长规律，着力提高全省党校系统整体办学水平。从严治校方针，严格落实全面从严治党要求，纪律和规矩，严以治校、严以治教、严以治学，引导严格遵守学习培训和廉洁自律各项，艰苦奋斗，勤俭办学，形成良好校风学风。

强化党性教育。把党性教育作为党校必修课，贯穿到党校教学全过程。党校每个主体班次要设置专门的党性教育单元并加大分量，其他班次都要安排充分的党性教育内容。要深入开展理想、党的旨、党史国史、传统、品行、思维、反腐倡廉教育，形成党性教育课程体系，引导提升、、法纪、作风，带头践行社会主义核心价值观，传承红色基因，保持员的本色。

（十五）提高师资水平。实施全省党校系统“名师工程”，重点培养一批党校名师和马克思主义理论人才，加强中青年教师培养。加大高层次人才引进力度，标准和业务标准，注重从高等院校和其他部门引进符合党校教学科研咨求的优秀人才。有计划地安排党校教师到党政机关或基层单位、高等学校、科研院所、上级党校等单位挂职锻炼、学习。建立党校教师到基层调研制度。加强兼职教师队伍建设，选聘素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的知名专家学者，以及优秀党政领导干部、企业经营管理人员和先进模范人物担任党校兼职教师。

（七）进一步规范党校班次和学制。按照分类分层的原则，明确各级党校的班次设置及其学制安排。

（二十二）选优配强党校领导班子。各级党校实行校务委员会领导体制。党校校长一般由同级党委分管负责人担任。选拔立场坚定、理底扎实、有实践经验、年富力强、开拓创新的优秀干部担任主持日常工作的副校长。主持日常工作的副校长可按同级党委部门正职领导干部选配并作为同级党委提名人选。党校分学、科研的副校长一般应具有党校一线教研工作经历，并具有相应专业技术职称，任职后未参照公务员法管理进行登记的，可保留原有身份待遇。

（十六）抓好干部队伍建设。按照党校办学任务和培训规模，科学设置教研机构和人员编制。深化党校组织人事制度，进一步形成、公开、竞争、择优的选人用人机制，从严管理，加强学习培训和实践锻炼，努力建设一支过得硬、打胜仗的高素质干部队伍。加强党校与其他党政机关和单位干部交流，探索实行党校参公人员参与职称评定、评聘分离制度。重视党校组织员或班主任队伍建设，根据党校层级、编制数量、办学规模等，配强配好相应级别和数量的组织员或班主任。

市县党校实行党校、行政学院（校）、社会主义学院（校）合办体制的，要统筹兼顾，落实好行政学院（校）、社会主义学院（校）办学要求。

六、加强党委对党校工作的领导

二、突出党校主业主课地位

五、推进党校系统建设和办学

（十一）推进优势学科和重点学科建设。根据干部教育培训、党的理论创新和新型智库建设需要，加强以中国特色社会主义理论体系为主的马克思主义理论学科建设，加强以党史党建等传统优势学科为支撑的重点学科建设，积极扶持教学和咨政急需而相对薄弱的相关学科，建设符合学科发展趋势、富有党校特色的学科体系。大力推进省委党校马克思主义理论、理论经济学和学等学科建设，重视发挥市委党校对市域内党校学科建设的统筹协调作用，加强党校学科带头人培养和学术创新团队建设。党校研究生学位教育要国家标准、突出党校特色，打造学习、研究、实践和党性锻炼相结合的党校研究生教育制度。党校学科建设和发展纳入全省哲学社会科学创新体系。

（十三）严格要求。各级党校要按照党校姓党的要求，加强和改进思想工作，引导教师夯实马克思主义理底，忠诚于党、忠诚于党校事业，党的立场，坚定党的，践行党的旨。要严明纪律和组织纪律，学术研究无禁区，讲坛论坛有纪律，在问题面前旗帜鲜明、同保持高度一致。加强师德师风建设，教育引导教师在为人师表、行为世范上更高标准，明、守公德、严私德，用实际行动影响和带动。建立符合干部教育特点的党校师资准入和退出机制，对师德师风不良或不适宜从事党校教学的，调整工作岗位或调离党校。

三、提高党校科研水平和智库影响力

（五）不断强化理论教育和党性教育。领导干部到党校学习主要任务是学习党的理论、接受党性教育，党校工作的重心是抓好理论教育和党性教育。省委党校、市委党校类和培训类班次，马克思主义理论教育和党性教育这两类课应不低于总课时的70%。各级党校要安排足够的党性教育时间，党性教育课应不低于总课时的20%。其他必备的知识和能力培训课程，也应在教学内容上体现理论教育和党性教育要求。

为深入贯彻《中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》（以下简称《意见》），更高水平地推进党校事业新的发展，结合我省实际，提出如下实施意见。

（二）总体目标。当前和今后一个时期，各级党委要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习总系列重要讲话，紧紧围绕“四个全面”战略布局，五大发展，拉高标杆、补齐短板、精准发力，充分发挥党校“三个阵地、一个熔炉”作用，聚精会神把党校事业办出新气象，使党校理论教育、党性教育进一步突出,科研智库影响力进一步扩大，学科人才支撑作用进一步明显，管理服务水平进一步提升，党校系统整体合力进一步增强，把各级党校打造成为红色学府、新型智库、向往之地、平台、家园。

类班次。省委党校主要轮训省管领导干部、正县处级领导干部，学制一般为2个月。市委党校主要轮训市管领导干部、正乡科级领导干部，学制一般不少于1个月；县（市、区）委党校主要轮训县（市、区）管领导干部和基层干部，学制一般不少于1个月。在一个任期内，乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织分别由省委党校和市委党校集中轮训一次。

（十七）理顺办学体制。因地制宜推进市县党校办学体制，鼓励和支持基础较好的地方把县（市、区）委党校办好办强；对基础薄弱、办学条件差的县（市、区）委党校，可通过整合区域内教育培训资源等途径发挥党校主渠道作用；市辖区的区委党校可设为市委党校分校，由市委党校统筹安排有关培训任务和师资力量。

（一）重要意义。党校事业是党的事业的重要组成部分，重视和办好党校是党的优良传统和优势。加强和改进党校工作，有利于推动领导干部强化战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维，解决新形势下能力欠缺、“本领恐慌”问题，更好地肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新，深入实施“八八战略”，高水平全面建成小康社会各项工作，推进“四个全面”战略布局在浙江实践；有利于强化理论武装和理论指导，加强理想教育，推动领导干部按照“三严三实”要求，从思想、、作风等方面严起来、强起来，把全面从严治党的任务落到实处；有利于全面落实《党校工作条例》，切实解决党校事业发展中存在的突出问题，在更高水平上推动党校事业健康发展。各级党委必须从党和国家兴旺发达、长治久安的战略高度，自觉把党校工作放在“四个全面”战略布局中去谋划，使党校更好地服务干部健康成长、服务全省工作大局、服务高水平全面建成小康社会，全面推进我省经济社会各项事业的新发展。

（四）充分发挥党校干部教育主渠道作用。党校是在党委直接领导下培养领导干部和理论干部的学校，是轮训培训领导干部的主渠道。各地的干部教育培训活动应主要集中到党校进行，集中精力办好党校班、培训班、专题研讨班等主体班次。各级组织人事部门每年要有计划选调干部到党校轮训培训，提高党校主体班次轮训培训人次占当地干部调训人次的比例。

四、加强党校师资队伍和干部队伍建设

强化党规党纪教育。更加突出教育，把教育作为党校教育重点任务，列为各个班次的必修课，打造精品课程，推动把作为加强党性的根本遵循，自觉学习、遵守、贯彻、，真正使内化于心、外化于行。抓好党规党纪学习教育，加强生活若干准则、中国廉洁自律准则和中国纪律处分条例等法规的学习教育，加强有关规章制度学习教育，引导守住党规党纪底线，自觉用党规党纪规范言行。

（二十）促进办学。加强党校与省内外党校、行政学院、社会主义学院、干部学院以及高校、社科院等相关教育科研机构合作，加强与党委及其工作部门的协作，通过合作培训、课题研究、建设等途径促进党校提升办学水平。加强党校与国（境）外公务员培训机构、高等院校和智库的交流合作，通过引进来、走出去的方式，不断拓宽办学视野和办学渠道。有关部门要为党校办学创造条件，为党校教师教学、科研和咨政活动提供便利。党校教师根据任务需要出国（境）参加学术活动，不计入本单位和个人年度因公临时出国（境）批次限量管理范围，出访团组、人次和经费单独统计。

培训类班次。各级党校开设中青年干部培训班，主要对后备干部进行培训。省委党校中青年干部培训班学制一般不少于3个月；市委党校中青年干部培训班的学制一般不少于2个月；县（市、区）委党校中青年干部培训班的学制一般不少于1个月。市县党校每年应举办1期以上中青年干部培训班，也可举办以党政机关、企事业单位领导干部为对象的其他短期培训班。

（二十三）建立领导干部到党校讲课制度。省、市、县党委领导班子每人每年至少到同级党校讲一次课，党委和部门主要负责人根据需要不定期到同级党校讲课，每年领导干部到党校讲课总课时应不低于各级党校主体班次总课时比例的20%。领导干部到党校讲课，可采取形势报告、专题、讲党课、召开座谈会等形式，突出问题导向，增强思想性和指导性。各级党委要对领导干部到党校讲课作出制度性安排，制定本级党政领导班子到党校讲课的年度计划，经党委主要负责同志同意后由党校具体组织落实。

（十四）完善人才政策。探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理机制，建立健全师资管理、引进培养、职称评聘、绩效考核、激励保障等政策，进一步激发党校教师队伍活力。党校引进急需紧缺人才，可以设立特设岗位，不受岗位总量、等级和结构比例。县（市、区）委党校教师可评聘正高级职称。切实保障党校教职工的工资待遇，建立完善岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩机制，增强党校对优秀人才的吸引力。将党校人才纳入各级重大人才工程和项目实施范围，各级党校引进培养专职教师同等享受当地各项人才政策待遇。

专题研讨类班次。围绕中央和省委、省重大决策部署以及本级党委、的中心工作确定相关专题，进行集中研讨。学制一般不少于5天。

（十九）加强业务指导工作。省委党校要牵头制定浙江省党校系统“十三五”建设和发展规划，对教学、科研、学科建设、师资培训、信息化等各项工作作出统筹安排。制定业务指导年度工作计划，有序推进业务指导工作。制定全省党校系统干部培训班次及各种培训班课程设置清单，提高党校系统培训的规范性、科学性。完善全省党校系统师资库、专题库和现场教学库，实现办学资源共建共享。

（十二）创新科研管理体制机制。以项目为枢纽，建立健全符合党校智库运行特点的管理体制，积极推进教学、科研、咨政一体化。树立精品导向，制定完善科研精品励办法，鼓励党校科研人员多出多出精品。各级党委和有关部门要大力支持党校智库建设，在政策和经费方面予以重点支持。

一、加强和改进新形势下党校工作的重要意义、总体目标和根本原则