给“社区万能章”减负要快马加鞭

原标题：给“社区万能章”减负要快马加鞭

　　给“社区万能章”减负要快马加鞭

　　经国务院同意，民政部、国家发展改革委、公安部、司法部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委等六部门联合出台意见，改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作。意见提出，将用3年左右时间，逐步建立起基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度体系和长效机制，从根本上改变“社区万能章”、“社区成为证明大本营”等现象。

　　到社区开具 “我妈是我妈”证明，到社区开具无犯罪事实证明，到社区开具人员失踪证明……曾几何时，到社区开证明一度是公民办事绕不过去的坎，社区也在“社区万能章”中变得神通广大。群众叫苦不迭，社区也难以承受“万能证明”之重。给社区减负，让群众少跑路，已然成为共识。

　　社区作为基层治理的末端，与群众的生产生活有着密切的关系。也正是因为如此，形形色色的证明，有法律依据的，无法律依据的，但凡听上去与社区有丝毫关系的，社区都需要开具证明。社区公章成为“万能章”，社区也成为无所不能的治理服务机构。社区的职能，也因为开具“万能证明”被冲淡弱化。而另一方面，本应该承担证明责任的职能部门，其职能，反倒因为社区的越俎代庖而被架空。

　　推进依法治国，建设服务型政府，需要从依法治理基层开始。这既需要向基层赋能，也需要为基层减负。经国务院同意，民政部、国家发改委、公安部等六部门推进实施的基层“证明减负”行动，无疑让百姓拍手称快，也将赢得社区工作人员的称赞。

　　利用3年时间加快为基层“证明减负”，列出时间表，显示了中央对社区工作的重视，以及规范社区治理的决心。这需要谋划好路线图、责任清单、证明清单，在做好顶层设计的过程中，充分听取基层社区工作者的心声，充分运用和丰富社区治理方法，深化社区治理的规律认识，立足社区治理实际，坚持依法治国战略，既打通纵向的信息不畅，也疏通横向信息共享的不畅。

　　把社区开证明之责纳入法治轨道。加快为社区证明减负，需要通过顶层设计，明确哪些证明需要由社区开具，哪些证明由相关职能部门开具，明确开具证明需要准备的资料和流程，让需要使用证明的单位、社区及相关职能部门按图索骥，把开证明程序变“八卦阵”为“一览表”，让群众能够以最明白的流程、最低的成本办理相关证明。通过努力，形成法无明文规定不开具证明的社区治理机制。

　　畅通数据信息共享机制和政策衔接机制。要加快相关数据信息入库、共享，借助大数据、互联网等众多平台，让掌握信息更高效、更规范，渠道更畅通，让群众少跑路，让数据多跑路。同时，要加强各部门数据信息政策的协调统一，避免多头管理和多头不管理等现象，真正让开证明有法可依，让群众感受到开证明既快捷又规范。（张立）