历史文化名城西安古遗址规划的意见

历史文化名城西安古遗址规划的意见本站　　一九八二年二月，国务院公布了全国二十四个历史文化名城名单

　　一九八二年二月，国务院公布了全国二十四个历史文化名城名单。其中，西安是我国最古老而又有代表性的都城之一。这是因为西安曾经是周秦汉唐等王朝建都所在地，历时达一千余年；同时，西安也是近代史上一个具有光荣传统的城市，留有大量的历史遗迹和珍贵文物。保护好这一历史文化名城，正如国务院在《关于保护我国历史文化名城的报告》批示中所说，“对于继承悠久的文化遗产，发扬光荣的传统，进行爱国主义教育，建设社会主义精神文明，扩大我国的国际影响，都有着积极意义。

　　西安长期作为历史上封建统一国家的首都，是具有极为优越的条件。远在三千年前的商周时期，西安西南的洋河两岸就建立了洋镐二京，这是我国奴隶社会时期有名的两个都城。其后秦之咸阳，汉、唐之长安，皆在现在西安的范围内建立，是我国封建社会统一时期的中心。迄至宋元明清四代，西安虽再不是国都，但仍不失为西北重镇。因此把这几个古城规划在一起，只有西安有此条件。从地理方面讲，周秦汉唐各城，相距不远，规划在一起并无困难，统一建设，又能保持其独立性和历史廷续性，发挥自己的优势。

　　历史文化是人类智慧的结晶，是社会发展的依据，通过历史文物教育人民，可以使人民认识自己的历史。我们建设一个历史名城，首先是要规划好、保护好这一地域内的历史文化遗产。中华人民共和国文物保第二条规定：“具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、古窟寺和石刻”“与重大历史事件、运动和著名人物有关，具有重要纪念意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物”都在保护之列。历史文化遗产的保护，是不以人们的好恶为转移的，其所以有价值，是因为它本身具有特殊意义，也能补充历史和修正历史，说明社会的发展，又是对广大群众进行爱国主义教育最好的实物教材。其为历史学家所重视的，往往就是那些不为人所注意的废址中所出土的生产工具和生活用品等，它是经过我们的祖先长时间的辛勤劳动、积累无数经验而创造出来的。

　　当前世界上所公认的历史文化名城，以欧洲为例，他们的保护方法都是点与线的结合，值得我们参考。罗马是以选择重点古建筑为主作为城市的点缀，大概都是公元前一世纪所遗留下的石刻建筑。有高大的石柱，雕刻精致，结构合理，布局大方，其中圣彼得大寺、法迪坎宫殿、苛尔色亚姆戏院，称为罗马三大建筑。建筑艺术、雕刻和著名绘画等，触目皆是，故罗马有“美术都会”之称。此外还保护着罗马古城墙，在断断续续的墙壁上，保持原貌，种植灌木类作物，并树立保护标志，显得古朴异常。希腊古代也是以建筑著名，其以雅典城邦为中心，建筑多为石刻，其柱式有三种：多利亚式（柱身中部微凸，柱顶刻三线槽形）、科林斯式（柱顶为苕叶形装饰，以纤巧着）、爱奥尼亚式（柱头为温卷形装饰），雕刻之美，至今为世界建筑学家所称赞。雅典保护神庙建筑，以宙斯神庙为代表。他们注意到地面建筑，也注意到、各自有重点，工作主动，文物保护颇见效。

　　一、西安现在已初具一个现代化城市的规模，建筑面积为一百三十多平方公里，城市人口一百余万，工厂林立，住宅拥挤，要在短期内改变城市面貌当有困难。同时国家财力一时尚难负担。

　　二、在基本建设初期，由于缺乏经验和长远规划，对一些建设项目处理不当，选址不慎，造成城市污染。纠正这些问题，自非短时所能完竣。

　　三、各时代的古迹太多，大量古遗址被埋筑，且已多为现代建筑所覆盖，少数地面建设，年久失修，恢复原貌自多困难。

　　鉴于以上原因，我们应从现在起，一面根据法令政策对西安历史文化名城作出全面规划，严禁乱拆乱建。一面保护好现存的古迹，考虑修复或复原，划出保护范围。二、三十年后，逐渐转移，逐渐调整，逐渐保护，到那时，国家经济闩益好转。历史文化名城建设的条件也就完全成熟了。

　　二、古城与现代城市建筑艺术的结合：我们不是重建西安古城，而是在现在西安城市的规模上，从保持历史文化着眼，体现古城的传统风格，把文物古迹和历史名胜、自然景色和人工园林等统一安排在总体规划之内，求得布局合理。

　　目前西安市和新划入的临潼、兰田、高陵、户县、周至等县，共有全国重点文物保护单位十三处，省级文物保护单位约五十余处，据此，提出西安历史文化名城古遗址、古建筑规划保护意见如下：

　　一、丰镐遗址，根据1956年陕西省人民政府公布的范围进行全面绿化，对已保护的周代车马坑必须严加保护。积极釆取措施，发掘建筑遗迹为将来复原工作做好准备。尽量征集该地区的出土文物，为建立周代文物博物馆打好基础。

　　对秦始皇陵墓和陵园内外城范围内予以绿化。一号兵马俑坑争取在数年内全部予以发掘。二、三号兵马俑坑和其他建筑，应在人力和物力具备时，予以发掘保护。

　　三、汉长安城遗址：由于考古単位对汉城遗址已做了部分发掘，对城墙和城门划出了保护区，未央、长乐二宫划为面的保护区。对已发掘的武库和未央前殿的西南两面，考虑在适当时期予以复原。对于有教育意义的天禄阁和石渠阁遗址，则优先予以发掘保护。

　　汉长安城墙已有三分之二被毁掉，东、南两面城墙还比较完整，无论已拆除而遗留下的遗迹或现在仍旧保留的残垣断壁，都要坚决保护，建议林业部门可和文物部门结合，按原来城墙的宽度植树造林，形成一个完整的“汉长安城林阴带”，十二个城门均应树立标志说明，对已发掘的霸城门、西安门、直城门可逐步恢复原状，供研究和游览。

　　为了使人看到唐长安城的伟大规模，在四面遗址上保存一段城墙，其他没有现代建筑的地方，尽量绿化起来，美化城市，其形式亦可仿照汉长安城墙的保护办法。

　　大、小雁塔是国家重点文物保护单位，对其所在地的慈恩寺和荐福寺全部予以修复，作为城南两个游览中心。

　　在上述工作完竣后，考虑对大明宫的含元殿和麟德殿及兴庆宫的大同殿等处的恢复。为了配合旅游事业，考虑在西安东南郊曲江池沿岸建设宾馆和游览地，恢复唐时盛况。

　　首先要保护好明代长安城这一伟大建筑，这是迄今全国唯一保留的城堡建筑，是全国重点文物保护单位。目前已全而动工，应以恢复原貌为原则。

　　坚决保护明清时期长安城的建筑风貌。一切新的建筑，不能高于钟楼、鼓楼和四个城楼。对于1982年8月西安城市总体规划会议提岀保护现在城内的“两面三线”（两面：指碑林周围和大皮院清真寺周围。三线：指北院门大街、书院门街和湘子庙街）的规划，由市政府依法律予以保证，使明清商店、住宅和官府所组成的居住区、街道，这些具有地方传统风格的旧有建筑得以长期保存。明秦王府即今新城，是明城的重要组成部分，应保留四门和城墙遗址，四周以灌木林带围起来，既保护了秦王府的规模，又可以增加古城景观，四门应树立标志，南北两门可考虑恢复。

　　八路军办事处、西安事变有关旧址和老一辈无产阶级家的住宅或活动地予以恢复，展出事迹，教育人民。

　　在规划工作中，一定要实事求是，既反对“历史虚无主义”，又要反对“凡古皆保”或牵强附会的无稽之谈。对历史人物住宅的保护或建立纪念馆，也要选具代表性或与当地有密切关系的，尊重历史，力求避免形式主义。

　　西安历史文化名城的规划，必须与西安市总体规划结合起来。二者若有矛盾，应根据国务院批示精神“对集中反映历史文化的老城区、古城遗址、文物古迹、名人住宅、古建筑风景名胜、古树名木等，更要采取有效措施严加保护，绝不能因进行新的建设使其受到损失或任意迁移位置。这一决定是解决问题的关键，文物管理部门和城市规划部门必须牢牢掌握这一原则。西安历史文化名城的范围，也决不是以现西安城（包括长安）为准，而是以现在市区为准，结合历史习惯，把咸阳北坂和临潼秦始皇陵等全部包括在内。西安历史古迹的分布，其历史价值、艺术价值和科学价值等的评价，还不十分清楚，只有等待历史学者和艺术家调査后，作出鉴定，规划工作才能落实。

　　西安历史名城的建设，是历史的要求.人民的愿望，是保护国家和人民财富的千秋大业，势在必行。规划工作是保护工作的一环，为了做好西安历史文化名城的规划，领导、专家与群众，城建单位与文物管理部门必须紧密结合，统一思想、统一认识，相互协作。在法律的保证下，这个规划才能逐步完善，全面实现。