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宝鸡千阳:聚力推进“十大提升行动” 全面巩固拓展脱贫攻坚成果

今年以来,千阳县坚持“四个不摘”要求,把“十大提升行动”作为巩固拓展脱贫成果的重要举措和有力抓手,一手抓巩固脱贫成果,一手抓衔接乡村振兴,做到了两手抓、两手硬。

聚力推进产业脱贫增效富民提升行动

紧紧围绕“三绿” (绿色种植、绿色养殖、绿色加工),实施“三品” 工程 (品种、品质、品牌)和 “三产”融合 (一二三产业)的思路,完善县镇村三级产业扶贫规划,以脱贫攻坚期内形成的六大产业发展格局为基础,果业大提质、养殖上水平、设施扩规模,做大做强苹果、奶山羊、中蜂三大主导产业,做精做优设施蔬菜、特色林果、特色养殖等特色农业,全力打造千阳“3+X”特色产业集群。截止7月底,全县新增苹果建园2617.3亩,其中建园2191,3亩、育苗426亩;新增奶山羊1.5万只,千只以上奶山羊规模场达到12个,发展100只以上规模养殖场、家庭牧场及大户达到248个;新发展标准化养蜂场3个,新增中蜂3000箱以上。

聚力推进就业创业稳定增收提升行动

搭建“345”多元化就业载体(即搭建县镇村三级劳务服务平台,打造苹果师傅、千阳绣娘、千阳保姆、千阳技工四大品牌,畅通强化工业园区吸纳、农业园区带动、特色产业搭载、社区工厂安置、劳务站点输出五条渠道),稳存量、扩增量、提质量,促进群众稳定就业。建立就业扶贫“三色提醒、动态帮扶”机制,按照红、黄、绿“三色”标记分别建立就业困难重点对象、季节性务工人员、稳定就业人员三个工作台账。将稳定就业的劳动力标注绿色,划分为“放心对象”,半年回访一次,将季节性就业或短期就业的劳动力标注黄色,划分为“关注对象”,每两月核查一次,将有就业能力未就业或就业后失业的劳动力标注红色,划分为“重点对象”,由村第一书记、两委干部直接包抓,每周开展一次“一对一”就业帮扶,直至成功就业。目前,全县农村富余劳动力43102人,实现转移就业41235人,就业率达到95.6%,其中脱贫劳动力就业18208人,就业率达到了88.5%。实现了“零就业”脱贫家庭动态清零。

聚力推进易地搬迁安居乐业提升行动

进一步完善易地扶贫搬迁群众生产、生活需求、产业园区、公共服务和基础设施建设等规划布局,提升教育、医疗、养老等公共服务水平,引导市场主体向安置社区发展,实现安置区与城镇一体化建设发展。通过帮扶搬迁群众在周边发展产业、在社区工厂务工、应聘公益性岗位等方式实现就业,确保搬迁群众有稳定的收入来源。建立健全社区服务组织,合理划分扶贫搬迁社区自治单元,实现就近享有均等的医疗、教育等公共服务,促进搬迁群众快速融入。2019年5月,在全县最大的集中搬迁安置点安馨家园小区,投资3800万元,建成建筑面积1.08万平方米的县级公共就业创业实训基地,投入使用。今年7月,高崖镇与千阳县千湖锦绣工艺专业合作社携手,共同创办的高崖社区工厂(高崖搬迁社区)正式运营。

聚力推进教育扶贫阳光助学提升行动

严格落实控辍保学“七长”负责制,持续开展义务教育阶段适龄学生就读监测。全面落实家庭经济困难学生资助政策,实现应助尽助、精准资助。深入推进城乡义务教育一体化发展,促进教育公平。针对疑似辍学学生,县、镇、村、校四级联动负责劝返;对异地就读的流动学生,由学生学籍所在县区承担控辍保学责任。强化流入地和流出地教育部门协同配合,建立信息共享和动态监测机制,做到异地就读建档立卡贫困学生身份信息准确、就读状态清晰,确保脱贫家庭不出现失学辍学。目前,全县成立22个留守儿童管护中心,对1611名留守儿童通过亲情电话、视频进行心理疏导,弥补亲情缺失,对62名残疾儿童分类落实了就读安置措施,对545名学困生开展学业辅导,为150余名教师开展了家庭教育指导培训,3694名6-15周岁适龄人口纳入就读监测。

聚力推进健康扶贫贴心惠民提升行动

全面落实“三重医疗”保障、“先诊疗后付费”“一站式”服务和“一单式”结算政策,扎实开展家庭医生签约服务,切实降低因病致贫、返贫发生率,不断提升县、镇、村医疗服务水平,努力实现“小病不出村、大病不出县”。目前,建立了因病返贫致贫风险人群监测预警和精准帮扶机制,排查出新发大病慢病患者19人、摸排新发30种大病患者10人;集中救治管理75人,建立一人一档,制定诊疗方案、临床路径,实行专人管理,指导救治,每月随访。以“四种重点慢病”人群为核心,逐步扩大签约服务范围,努力做到应签尽签。全县38725名脱贫人口全部参加基本医疗和大病保险,参保率达到100%。

聚力推进兜底保障织网暖心提升行动

积极完善最低生活保障制度,健全低保标准和动态调整机制,严格界定农村低保对象。积极落实低收入家庭中的重残、重病患者“单人保”以及低保对象“分类施保”“渐退帮扶”等政策。对脱贫户中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,符合条件的全部纳入农村低保或特困人员救助供养范围。对基本生活暂时陷入困境的群众给予临时救助,做到凡困必帮、有难必救。截止目前,全县共保障农村低保对象2465户6020人,发放低保资金257.17万元万元;审批临时救助348人(次),发放救助资金33.71万元;保障农村特困人员369户383人,发放保障资金31.73万元。

聚力推进扶贫资产规范管理提升行动

完善扶贫资产规范管理机制,逐镇村对脱贫攻坚以来实施的产业项目摸底登记,明晰所有权、经营权、监督权、收益权、处置权。建立“政府引导+公司运作+村集体发展+农户参与”的新型市场化产业扶贫模式,充分发挥千阳绿丰果业和莎能奶山羊两个国有控股公司作用,规范经营性扶贫资产运营管理,确保效益最大化。截至目前,全县完成扶贫资产登记12.49亿元,其中公益性资产4.49亿元,经营性资产5.51亿元,到户资金2.49亿元。2021年到位财政专项扶贫和衔接资金6984万元,共下达项目75个,已完工项目40个,完成资金支付4896万元,支付率70.1%。

聚力推进金融扶贫持续跟进提升行动

持续发挥扶贫小额信贷资金的助农增收作用,加强规范管理和风险防控,确保脱贫户、边缘易致贫户、重点帮扶户应贷尽贷。落实镇村和金融机构贷款用途监管责任,对各金融机构开展监督检查,建立工作台账,指导脱贫户、边缘易致贫户、重点帮扶户制定产业发展规划,精准用于产业发展。严格落实三色预警管理办法,落实月提醒、季通报等风险监测预警机制,有效防控逾期风险。截止7月底,新增扶贫小额信贷296笔1454.01万元,其中为5户边缘易致贫户发放25万元。

聚力推进基础设施共管共享提升行动

紧抓乡村振兴战略机遇,因地制宜、精准投入,大力实施农村路网、水网、电网、讯网、休闲广场、电商网店、便民服务点等基础设施建设,为农村居民提供便捷便利的生产生活服务。目前,水沟、崔家头、县城(庙岭)安置小区供热供气、寇仰路改造、罗家塬上塬路改造、果业综合服务中心、高标准农田、董坊塬、邢家塬、罗家塬等村饮水安全提升、农村人居环境整治等9个项目正在施工建设。水沟中心小学、红山中学运动场、启文小学运动场、南寨镇闫家庵农田水利示范等项4个目正在规划设计。全县65个行政村344名农村公共设施管理人员(脱贫就业困难户)在家门口就业,实现了农村公用设施管护与脱贫户增收双赢。

聚力推进组织领导长效推进提升行动

抓早动快,4月初,在全市率先成立乡村振兴工作领导小组,将原县扶贫办整体重组为县乡村振兴局,同时成立乡村振兴领导小组、巩固拓展脱贫成果、政策研究、干部管理4个办公室,产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个专项工作组,构建了统一指挥、各负其责、齐抓共管、高效运转的“1+4+5”工作体系。提出“党建引领、规划先行、产业为本、农民主体、因地制宜、统筹推进”的乡村振兴总体思路。遴选203名懂经济、会经营、有办法的年轻优秀干部,全县65个村实现第一书记、驻村工作队全覆盖。健全发展壮大村级集体经济突出贡献奖制度,对村集体经济纯收入超过200万/年、100万元/年的第一书记及村两委班子,分别奖励2万元、1万元,充分调动驻村干部的积极性和主动性。制定八条奖励激励措施,用“干货硬货”增强驻村工作吸引力、荣誉感。探索建立“335”防返贫动态监测帮扶机制,累计确定监测对象227户657人,落实帮扶措施792条,全县无新增返贫致贫户。

来源:宝鸡乡村振兴

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  • 编辑:白守业
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