你好星期二“2022111”｜从西安健康码系统频陷“瘫痪”引发的 一场数字政府再

你好星期二“2022111”｜从西安健康码系统频陷“瘫痪”引发的 一场数字政府再本站　　自去年底，西安就受到新冠疫情的无情冲击，而在这关键时刻，西安健康码却频繁出现宕机问题

　　自去年底，西安就受到新冠疫情的无情冲击，而在这关键时刻，西安健康码却频繁出现宕机问题。“西安一码通”崩溃背后的云计算战事成为焦点，数字政府建设问题再次被推向的风口浪尖。

　　2021年12月20日，不少西安市民在微博反映，西安市“一码通”意外瘫痪，无法正常使用，直接导致市民出行、工作等受到影响。当日，时任西安市大数据资源管理局局长刘军致歉并回应称，当时西安“一码通”用户访问量激增，每秒访问量达到以往峰值的10倍以上，造成网络拥塞，致使包括“一码通”在内的部分应用系统无法正常使用。然而，刘军建议西安市民“非必要不展码、亮码”的言论引发负面舆情。2021年12月30日至31日，工业和信息化部总工程师韩夏来到西安“一码通”工作专班，要求系统再优化，细节再完善，确保不出现拥塞宕机。

　　然而不到半个月，西安“一码通”再次出现问题。2022年1月4日，西安“一码通”第二次崩溃引发全网关注，不少自媒体和网友开始关注西安一码通的项目制作单位，相关负面话题登上各平台热门榜单。

　　1月5日，根据西安市委组织部发布消息，西安市委决定：刘鑫同志任西安市大数据资源管理局党组成员，为副局长人选（主持工作）；西安市大数据资源管理局党组、局长刘军同志因履职不力，停职检查。由此，有关西安一码通的风波达到顶峰。

　　截止1月10日，微博平台有关#西安建议市民非必要不展码亮码#线亿；有关“西安一码通”等线亿；有关“西安大数据资源管理局局长被停止”的线万。知乎平台，#西安电信一码通#成为热榜第一。抖音平台，#西安一码通#播放量超一亿；#西安大数据资源管理局局长被停职#播放量近9000万，多位科技大V解读健康码云计算技术。

　　各地要加强城市大数据管理，提高智慧城市的韧性和敏捷性，提升纵向统筹和横向联动能力成为完善城市治理数字化转型的关键。新京报《西安大数据资源管理局局长停职检查，数字化防疫该怎么做？》评论称，数字化防疫，意味着城市要在危机管理时期有充分的技术能力，特别是要对访问峰值等关键挑战要有科学合理的预测和准备。可以建立提级支援机制，使中央和上级部门能够统筹区域或全国资源来进行援助；也可以建立跨地区或城市群的横向联动机制，协调其他地区的算力来“驰援”受灾地区，实现各地区之间的联动互助。科技新媒体@钛媒体《西安一码通“崩溃”调查：一场系统性失灵的数字政府再思考》认为，数字政府、政务云平台的建设还是要做好顶层设计，对于关键基础设施应该统一规划、前瞻部署，而不应该草草上马。

　　根据人民邮电报2021年6月发布的文章描述，中国电信西安分公司仅用三天研发西安“一码通”守护1000多万人民群众健康的过程。因此，有媒体质疑，作为政府项目的“一码通”，其中标单位是否合法，并表示仅三天就被研发而出的“一码通”是否通过性能测试和压力测试。中国经济周刊《起底宕机的西安“一码通”：开发方仅花3天研发，分包采购形式引质疑》指出，据多份公开的招标结果公示显示，“一码通”是在中国电信西安分公司的承建下，由多家不同的公司共同承担，且“一码通”运维服务分别以“单一来源采购”的形式交由3家不同的公司负责。东方网《反复崩溃的西安“一码通”：多个项目分包公司系“用户指定”采购？》指出，据采购公示，“一码通”项目信息技术平台子项目供应商为西安东软系统集成有限公司，单一来源采购原因是“用户指定”，且采购内容语焉不详，并无具体信息。而采购公示中的“用户指定”对于中国电信西安分公司而言，即为“一码通”总项目的采购商，西安市大数据资源管理局。

　　多家媒体纷纷猜测“一码通为何不通”的原因，并指出科技防疫的出发点是好的，但是要经得起“大考”，而不是一味地让群众妥协让步。央视网评论指出，一码通系统崩溃，就应立即加强网络及系统资源保障。而不是简单粗暴地建议“非必要不亮码”。热门博主 差评撰文《关于西安一码通，我也想说几句》解释了健康码背后的技术手段，并指出“助力抗疫” 的健康码可不该如此跳脱，变成抗疫道路上的阻力。

　　网友对国家问责相关负责人表示支持，并嘲讽刘军“非必要不亮码”的言论，因此有网友质疑其存在廉洁问题，“不要出了事情，造成危害，再去换干部，平时怎么考察的！要查查是否在项目上捞钱了。”在支持问责的同时，有网友质疑当地政府为何要花重金再制作“一码通”，建议推广省级、国家级健康码，“一城一码就是各自为战，紧急时容易系统崩溃，加大投入又浪费资源，应该推广省级、国家级健康码，统筹资源应对一城之急才能发挥最大效用。”“明明有全国健康码、陕西省健康码，为什么还要自己花上千万再建造一个，难道重点是自己花上千万？”还有网友表示问责是一方面，关键是政府部门该如何优化系统，“与其纠结于‘背锅人’是谁，还是要把精力放在如何未雨绸缪，避免类似情况的发生。”

　　浪潮软件副总经理张峰表示，决定系统健壮性差别的关键，更在于建设和运营。尽管技术高低可能稍有差别，但不会造成如此不同的差异，数字政府项目支撑城市级别的流量是经过验证的，健康码的问题在于重视不足。

　　北京数洋智慧科技有限公司CEO朱瑾鹏认为，采取一些有效的措施是可以杜绝类似问题的发生。在事前，可以通过良好的架构设计、有效的方案预审、评审等方式去避免系统设计缺陷，另外，系统还需要进行充分的压力与仿真测试。当前的测试与数据算法技术是完全具备支撑条件的。但从结果来看显然是当初压力与仿真测试没有做好，没有预料到会出现现在这么一个极端负荷的情况。在事中，应通过技术、算法和主动运维手段去实时监控关键指标，做到主动监控，甚至主动预警，一旦流量超过阈值或前兆预警指标出现应主动触发排障机制，通过启动备用线路、增加处理能力甚至系统降速等手段确保系统不宕机。在事后，要提前准备好应急预案。

　　由于近期新冠疫情再次席卷国内部分省市，天津健康通、广东粤康码等也出现了短时间宕机问题，数字政府如何通过科技力量有效帮助政府部门治理城市，应对各种突发问题成为关心的话题。从设计初衷来看，健康码是帮助政府和群众有效防控疫情，而现如今，健康码一旦出现问题，就使防疫工作陷入被动。这表示，政府部门对数字化建设依旧存在漏洞。应急预案不完善、线上线下不融合、纵横联系不贯通等皆是健康码奔溃后，出现各类问题的原因。

　　但正是由于出现问题，才使政府部门更加重视大数据基础设施建设，为提升城市整体数字化能力提供了契机。突发事件背后都反映出维护数字基础设施稳定意义重大，这不是常规解决电子化的问题，而是需要提供工具化来支撑政府以不变应万变。如何在专业信息化支撑部署完成之前，做一些工具化的支撑，实现快速应变，这可能是下一步智慧城市等领域需要着重要考虑的问题。

　　在疫情常态化防控形势下，让健康码更加“健康坚强”，方能避免“一码通崩溃”再现，也才能凝聚起抗疫的最强力量。

　　近日，西安疫情已经得到控制。虽然西安在面临“疫情大考”时显得手忙脚乱，不过，也请大家给这座千年古城多一些耐心和信心，相信西安可以战胜一切困难和考验，并在攻坚克难中实现更多成长和进步！