张佑任：树立网络合作意识推进网络强国建设

张佑任：树立网络合作意识推进网络强国建设本站　　编者按：网络空间风云四起，可谓“牵一网而促全局”，已经成为中国民族崛起的战略高地，成为国际合作重点领域

　　编者按：网络空间风云四起，可谓“牵一网而促全局”，已经成为中国民族崛起的战略高地，成为国际合作重点领域。遵循习总“四个全面”的战略布局和“构建人类命运共同体”的使命号召，推进网络强国建设，需要统筹国内、国际两个大局，在提升治理体系和治理能力现代化的同时，放眼世界，团结一切可以团结的力量，从机制体系上深化网络合作意识，在网络空间或通过网络空间联通中国梦和世界梦，走出合作共赢的新型崛起之路。

　　面对刚刚拉开序幕的网络时代，习主席作出“建设网络强国的战略部署要与‘两个一百年’奋斗目标同步推进”的总体判断。准确把握这一论述，既要认识到网络强国战略承载着推动中华民族伟大复兴、人类共同进步的光荣梦想，又要认识到推进网络强国建设将是一项目标明确、道路艰难的长期性任务。过去一年中，网络强国战略规划清晰、举措有力、亮点纷呈，同时也进入了“攻坚期”和“深水区”。当前，“四个全面”的战略布局和“构建人类命运共同体”的愿景确立了新形势下党和国家治国理政、对外交往的战略目标。面对艰巨的任务和国内外复杂多变的形势，网络强国建设必须凝聚共识，汇聚合力，团结一切可以团结的力量，走合作共赢的道路，服务于国家总体战略部署。正确认识新形势下对网络强国合作的要求，树立网络合作意识，合作共建网络强国，具有重要的战略意义。

　　网络空间实现了互联互通，为合作创造了基础，但并未实现共赢。纵观当前全球网络空间，机遇挑战兼备，参与主体众多，利益诉求多元，安全威胁多样，规则责任不清，冷战思维横行。面对网络空间的客观环境，面对“四个全面”的战略指引，面对“构建人类命运共同体”的中国智慧，网络强国战略既要通过网络空间发展推动国家进步，又要与世界分享中国网络空间的发展红利，必然摒弃独角唱戏的一元模式，必然摒弃零和博弈的冷战模式，始终坚持走合作共赢之路。

　　网络空间的起源和发展得益于合作共建。基于网络空间的信息传递、社会主体、社会关系都呈现出全新的特征，进一步催生了合作的需求。一是主体更多元，网络空间重构了传统横向空间结构，新兴参与主体不断成长，传统参与主体组织形式不断分化整合，合作主体的范围更广泛，局面更复杂。二是关系更平等，网络空间打破了传统纵向权力结构，带有“去中心化”的特征，保持独立、容忍差异的合作理念逐步取代了过去强权征服、价值侵略的霸权理念，开展合作的基础更加坚实。三是挑战更严峻，网络空间对主权和安全造成新的威胁，加剧个体、区域之间的“数字鸿沟”，个人和国家难以凭借一己之力应对上述挑战，需要通过合作去共同抵御风险。网络强国建设要直面网络空间客观环境带来的影响，就要坚持合作共赢，凝聚参与各方，化解利益冲突，迎接风险挑战。

　　“四个全面”的战略布局是我国治国理政的总方略，为各项事业的推进提供了根本遵循和战略指引。“四个全面”将发展、改革、法治和从严治党统一于民族复兴的伟大梦想，描绘了党的领导下全国人民团结奋斗的新图景，进一步深化了合作的价值。“四个全面”要求网络强国聚焦于发展，为两个一百年目标的实现提供强大的网络动力；要求网络强国聚焦于改革，发挥网络空间对各领域的创新驱动作用；要求网络强国聚焦于法治，不断强化网络空间法治体系建设；要求网络强国聚焦于从严治党，建设一支对党忠诚的网络强国建设者队伍，探索网络党建的组织形式，“让支部建在网上”，加强党的执政能力建设。网络强国建设要围绕“四个全面”战略布局开展工作，就要坚持合作共赢，让网络空间的参与主体团结在党的领导下，立足于推进网络空间治理体系和治理能力现代化，共同推进民族的复兴。

　　“构建人类命运共同体”是中国对于人类发展的重要理念贡献，体现了中国对网络空间时代发展趋势的准确判断，体现了中国通过自身发展贡献与世界发展的历史担当，进一步拓宽了合作的领域。网络空间既是推进人类命运共同体的重要力量，同时也构成了相对独立于实体空间的网络空间“人类命运共同体”，融合相互尊重和信任的网络主权观，共同发展的网络经济观，共同、综合、合作、可持续的网络安全观，兼容并蓄、交流互鉴的网络文化观为一体。网络强国建设要进一步助推实现“构建人类命运共同体”的伟大愿景，就要坚持合作共赢，调动一切可以调动的资源和力量，在推动国内网络空间发展的同时，致力于构建网络空间“人类命运共同体”。

　　人类因合作而生存和发展，合作是个老话题；网络空间让世界更加复杂和不确定，合作需要新思维。随着网络强国建设进程不断深入，需要牢固树立顺应网络空间要求、体现网络空间特征、基于网络空间平台，涵盖网络空间领域的网络合作意识，需要牢固树立融合全局、共识、责任、利益为一体的网络合作意识，推进合作，实现共赢。

　　全局的观念决定了合作开展的方向。网络强国作为我国维护主权、保障安全、推动发展的重要综合性战略，始终要坚持立足全局，谋划合作，落实共赢。一是把握好战略定位，明确网络强国在国家发展战略体系中的定位，认真研究网络强国战略对“四个全面”战略布局、“构建人类命运共同体”愿景的支撑和服务作用，充分发挥网络强国战略对文化强国战略、制造强国战略等专业性战略的提升和拉动作用，积极落实网络强国战略对“一带一路”战略等综合性战略的呼应和协同作用，从定位中寻找方向。二是统筹好国内和国际两个大局，由于网络空间的联通性，如何推进国内和国际两种实力、两个市场、两种资源、两套规则之间的合作和互换，对于网络强国建设具有重要意义。

　　理念的共识是开展合作的前提。网络强国建设关乎国家和人民利益、世界和平与发展，同时又面临价值多元、理论博弈的现状，需要在合作主体中寻找共识，凝聚“理念最大公约数”，才能开展有效的合作。一是善于寻找共识，在网络强国建设中，应当始终坚持党的领导，将网络安全和信息化发展与加强党的执政能力、增进人民的福祉紧密联系起来，与中国特色建设模式的三个自信紧密联系起来，夯实广泛合作的思想基础；应当不断倡导“命运共同体”意识，从经贸发展、文化合作等“低敏感领域”入手，逐步增进国家间战略互信。二是善于传播共识，在网络空间时代，要研究和分析不同合作群体的认知特点，具备网络思维，借助网络平台，利用网络形式，让每一个合作主体都能听到、理解、认同网络强国建设的“时代共鸣”和“中国声音”。

　　明确的责任是开展合作的基础。网络强国建设涉及多种领域、多种主体，缺乏清晰的责任约束，合作将难成现实。一是明确底线责任，应当加快推进网络空间法治化进程，加强专业立法，明确各参与主体在网络安全和信息化发展中应当承担的法律责任，落实责任追究机制；积极参与全球网络空间治理，进一步细化以主权国家为主体的网络空间治理责任，以国际责任约束网络霸权，推动构建国际网络空间治理新格局。二是弘扬道德责任，在全社会大力倡导符合网络空间特征的社会主义网络道德观念，将中华民族的传统美德和社会主义核心价值观内化为网络主体的道德责任，促进网络空间的清朗和谐；在国际上大力倡导正确义利观，用理念和行动阐释网络大国对于周边国家、发展中国家、国际网络空间发展和治理的责任担当。

　　利益的共赢是推动合作可持续发展的关键。网络强国建设面对复杂多变的利益诉求，需要引导参与各方，找到利益的共同点，实现利益的分享，合作的局面才能永续。一是维护核心利益，坚持在党的领导下，维护我国网络空间的主权、安全和发展是网络强国建设必须保障的国家核心利益，这是开展一切合作的红线和底线。二是扩大共同利益，既要发挥举国体制在推动战略性产业发展的独特优势，打造出网络空间的“两弹一星”，又要将网络安全和发展建立在强大的市场经济基石之上，催生出中国的“八大金刚”，让合作主体在平等、开放的市场环境中做大蛋糕、获取利益，培育能力；在对外合作中，要正确区分战略利益、核心利益、一般利益，善于从争议中寻找利益的共同点，在相互尊重的前提下扩大利益的重合，在共同利益领域积极开展合作，增进互信。

　　在网络强国建设进程中，需要我们把握“四个全面”和“构建人类命运共同体”的总体要求，深入总结内政与外交互动协调的规律，坚持网络合作意识，努力探索新思路、新方法，打造统筹国内和国际两个大局，涵盖经济、安全、治理、文化多个领域的网络强国合作共赢建设新局面，整合资源，统筹力量，为实现网络强国战略目标而奋斗。

　　要不断优化网络经济市场规则体系，让市场机制调动网络经济参与主体创新和创造的活力。发挥政府对战略性新兴产业的调控作用，引导建立国有企业的资本和技术扶持功能，让企业成为价值创造和技术创新的主体，通过营造优势互补、竞争共赢的合作机制，让“互联网+”激发社会活力，让网络经济成为我国经济发展的新引擎。要不断深化网络经济的开放合作，充分发挥网络经济在国际经济合作中的利益汇合点价值。中国已成为全球网络经济最发达的地区和最重要的市场，应当逐步以信息基础设施建设、网络产业发展和网络技术创新为重点，推动国家与区域之间在信息化领域的“互联互通”，促进依托于网络经济的人才、资金、经验合作交流，强化与网络经济发达国家之间的市场和技术资源互补，发挥我国网络经济优势产业对周边国家和发展中国家的带动和助推作用，形成发展的联动效应。

　　要着力打造全民参与的网络安全保障机制。加强政府顶层设计，完善网络安全领域立法，形成法律责任清晰、权利义务明确的安全合作体系，筑牢法律的底线；推动国内安全产业发展，扶持创新，鼓励国内安全企业走向全球，形成“你中有我，我中有你”的安全产业利益链条；引导社会主体广泛参与，促进信息共享，树立意识防线，让每一位参与主体成为懂法、守法、善于维护自身合法权益的主体。要坚持共同、综合、合作、可持续的国际网络安全观。加强网络国防力量建设，形成对等的攻防威慑水平，提高捍卫网络主权的能力；关注和研究网络安全国际规则的发展进程，及时制订对应方案，积极参与和影响规则形成；善于搁置争议，灵活设置议题，在打击网络犯罪和恐怖主义方面深入开展合作，以合作促进共识；与周边国家适时开展网络空间联合军事演习，增进军事互信，以地区网络安全促进全球网络安全。

　　要形成党的领导下多元共治的网络治理模式。党的领导是推进网络空间治理体系和治理能力现代化的重要保证，要从加强党的执政能力、推进党内、密切党群关系、守牢意识形态阵地的高度去看待网络党建的重要意义，通过党内法规制度建设，将网络党建作为党的建设的基本方法和重要领域，通过党的思想引领和组织保障，调动多元主体治理积极性，发挥各种治理主体的功能，全面推进网络空间治理能力。要建立“多边、、透明”的网络空间治理体系。重点打造国际网络空间治理的平台机制，坚持相互尊重、相互信任的原则，保证主权国家以平等的身份参与网络空间治理，加强对区域合作组织的凭借，扩大区域性治理规则对国际治理规则的影响力，突出联合国在国际组织中的核心地位，倡导建立联合国框架下的网络空间决策机制、网络资源的共享机制，认真分析和评估现行国际会议、国际条约对我国的现实意义，把握好主导与跟随、破旧和立新的关系。

　　要形成全社会加强网络文化建设的合力。发挥网络空间的文化阵地功能，大力弘扬主旋律，与时俱进地改善传播方式，旗帜鲜明地反驳错误思想，掌握网络空间意识形态斗争领域的主动权；发挥网络空间的文化创新功能，坚持走中国特色社会主义文化发展道路，将中华优秀传统文化与互联网思维的时代基因深度融合，让“创新”、“合作”、“开放”等文化因子融入中华文明；发挥网络空间的文化载体功能，加强传统媒体与新媒体融合，丰富网络文化的产品形式和传播手段，形成具有中国特色和时代特征的中国网络文化。要促进世界网络文化的交流互鉴。高度关注文化交流合作的重要价值，加强网络文化国际话语权建设，注重借助网络新技术为传播手段，创新对外文化交流方式，让全体人民讲好“中国故事”，推动网络空间人文交流与对话，促进全球网络空间价值理念的包容与融合。